Что характерно демократическому централизму в управлении хозяйством?

Демократический централизм в управлении хозяйством — принцип управления хозяйством при социализме, заключающийся в сочетании единого централизованного руководства с инициативой и творческой активностью местных органов и всех трудящихся, с ответственностью каждого хозяйственного органа и должностного лица за порученное дело. Предполагает обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих, высокую государственную дисциплину. Направлен на всемерное повышение эффективности производства в интересах всего общества и каждого его члена, воспитание трудящихся в духе коммунизма.

Демократический централизм в управлении хозяйством возможен только в условиях социалистического строя, позволяющего, с одной стороны, централизовать управление всем народным хозяйством, а с другой — привлечь к управлению широчайшие массы трудящихся. Необходимость централизованного управления хозяйством вытекает из самой природы социалистического строя. Завоевание власти трудящимися и переход основных средств производства в общенародную собственность создают необходимость планомерного развития экономики. Появляется объективная возможность в соответствии с требованиями крупного производства осуществить организационное единство народного хозяйства и направлять его развитие из одного центра по заранее разработанному плану.

В ведении высших органов государственной власти и управления в числе других важнейших вопросов находятся: проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой страны; определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития, утверждение отчетов об их выполнении; разработка и утверждение единого государственного бюджета, утверждение отчета о его исполнении; руководство единой денежной и кредитной системой; определение политики в области цен и оплаты труда; руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного подчинения; общее руководство отраслями республиканского подчинения; внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии.

Централизованное управление народным хозяйством дает возможность более эффективно использовать трудовые ресурсы, материальные и финансовые средства, концентрировать их на решений наиболее важных задач, осуществлять планомерное развитие народного хозяйства и избежать многих потерь, присущих стихийному развитию.

Социализм открывает перед каждым гражданином все более' широкие возможности участия в управлении делами государства и общества, что свидетельствует о подлинно гуманной и демократической природе этого строя. Особенно большое развитие демократизм получает в условиях зрелого социализма. Участие трудящихся в управлении хозяйством позволяет вскрыть дополнительные резервы роста производства, разработать и осуществить наиболее эффективную программу решения общих задач, поставленных центральными органами управления, разгрузить высшие органы руководства от мелких дел, обеспечить оперативность и гибкость в принятии решений. Централизм и демократизм в управлении хозяйством представляют собой разные формы осуществления полновластия трудящихся, их прав как хозяев производства.

Поэтому оба эти начала управления не только не противоречат одно другому, но взаимно обусловливают и дополняют друг друга. «...Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели». Формы участия трудящихся в управлении весьма разнообразны.

Формы и методы осуществления демократического централизма в управлении хозяйством не остаются неизменными. Они развиваются в зависимости от изменения уровня экономики и характера связей между ее отдельными частями, научно-технического прогресса и применения его достижений в производстве, общественной активности трудящихся и обеспеченности хозяйства квалифицированными кадрами. Осуществление демократического централизма зависит также от организационной структуры управления, от распределения прав и обязанностей между разными звеньями хозяйственного механизма. Всестороннее развитие принцип демократического централизма получил в период зрелого социализма.

Наряду с укреплением основ централизованного руководства значительно расширены права местных органов в управлении хозяйством, предоставлена большая оперативно-хозяйственная самостоятельность предприятиям, осуществляется переход на двух- и трехзвенную систему управления на основе организации промышленных и производственных объединений.